一、发展体制

从根本上讲，体制就是机构、权限及其制度；发展体制就是发展的机构、相关权限及其制度。体制广泛存在于社会领域的各个方面，存在于社会活动的各个层面；发展体制，就是极其重要的一种体制、一种制度。人类社会发展是能动的发展、自觉的发展，要搞好发展工作，就必须注重体制、建设体制，尤其要注重发展体制、建设发展体制。具体而言，发展体制就是有关发展的机构、体系、制度、准则，发展体制的与否，直接关系着发展的效益和结果。

体制问题，或曰制度问题，是至关社会文明发展的重大问题，任何一种社会形态，都非常重视体制取向和体制建设。有什么样的社会形态，就有什么样的体制形态。资本主义社会有资本主义的体制形态，即制度形式；社会主义社会有社会主义的体制形态，即制度形式。同样，资本主义社会有资本主义的发展体制；社会主义社会有社会主义的发展体制。总体而言，资本主义社会是资主性、市场性发展体制，即其发展制度是由资本主义本质决定的，是为资产阶级服务的；社会主义社会是民主性、计划性发展体制，即其发展制度是由社会主义本质决定的，是为人民阶级服务的。同理，资本主义发展体制服务于资本主义发展，社会主义发展体制服务于社会主义发展；两者的体制形态和作用目的是截然不同的。

发展体制的分类及其功能，由不同的发展需求所决定，由不同的发展规律所规定。譬如国家发展有国家发展体制、地区发展有地区发展体制、区域发展有区域发展体制、系统发展有系统发展体制。在领域发展方面，有政治发展体制、经济发展体制、文化发展体制、教育发展体制、科技发展体制、社会发展体制、军事发展体制、外交发展体制、能源发展体制、资源发展体制、环境发展体制、生态发展体制等等。发展体制不仅有宏观发展体制，还有中观发展体制、微观发展体制；另外，还有总体性发展体制、具体性发展体制、长效性发展体制、短期性发展体制、单一性发展体制、综合性发展体制等等。

政治发展体制的功能由政治发展规律所规定，经济发展体制的功能由经济发展规律所规定，文化发展体制的功能由文化发展规律所规定，教育发展体制的功能由教育发展规律所规定，科技发展体制的功能由科技发展规律所规定，社会发展体制的功能由社会发展规律所规定等等，均是如此。尊重发展规律，符合发展规律，就能较好地发挥发展体制的功能作用；反之，无视发展规律，违背发展规律，就很难发挥发展体制的功能作用。发展规律既是客观存在的，又是有社会属性的，要发挥社会主义发展体制的功能作用，要有效促进社会主义各领域发展，就必须遵循其特有的发展规律，按其特有的发展规律办事。事实证明，不讲发展需求的体制建设是不科学的，不顾发展规律的体制运行更是不行的。

发展体制建设，或曰发展制度的创新和创造，既是客观发展的必然要求，又是制度发展的内在必然。现实和未来发展，迫切要求我们必须搞好发展体制建设，即搞好发展制度的创新和创造；只有这样，才能为发展提供体制之保障。实践证明，良好的发展体制将能确保人类社会良性之发展。体制创新，即制度创新，是总体制度内的改良求新；这种创新需要创新观念、创新思路，这种创新的基本要求，是总体制度与具体创新的有机统一。体制创造，即制度创造，是可以突破原有制度的革命性创造；这种创造需要创造理念、创造智慧，这种创造的根本目的，是促进制度自身发展和人类社会发展。不论是体制创新或是体制创造，都必须站在发展的角度、战略的高度去对待去推进，都必须以先进、正确的体制保障先进、正确发展为出发点落脚点。公平与效率，是发展的一个基本取向，是发展的一个重要价值；注重和实现公平与效率的统一，是发展体制建设的基本追求，是发展体制运作的基本要求；我们的发展体制和发展效果，就是注重和实现公平与效率的有机统一。

二、发展机制

发展机制，是发展体制的主要职能系统，是发展体制运行的重要环节。没有发展机制，发展体制就是空的，发展体制就不能正常运转，就不能发挥功能作用。一句话，发展机制建设的如何，直接关系到发展体制的效能和实际发展效果。所以，要研究和建设发展体制，要筹谋和实现发展目标，就必须注重和加强发展机制建设。

社会性质决定体制性质，体制性质表现为机制性质，即不同的社会性质、体制性质，就会有不同的机制性质。社会取向决定体制取向，体制取向反映出机制取向，即不同的社会取向、体制取向，就会有不同的机制取向。资本主义本质及其资主性、市场性发展体制，必然有与其相适应的发展机制；社会主义本质及其民主性、计划性发展体制，必须有与之相配套的发展机制。资本主义社会取向和体制取向，决定了其机制取向是为资产阶级牟取更大的权益；社会主义社会取向和体制取向，决定了其机制取向是为人民阶级谋取更大的利益。毫无疑问，我们应当在社会主义社会取向上，建设社会主义的发展体制、发展机制。

发展机制是具体的发展程序和方式，发展机制随同发展体制广泛作用于社会发展的各个方面和各个层面。国家发展体制下有国家发展机制，地区发展体制下有地区发展机制，区域发展体制下有区域发展机制，系统发展体制下有系统发展机制。领域方面亦如此，在政治发展体制里有政治发展机制，在经济发展体制里有经济发展机制，在文化发展体制里有文化发展机制，在教育发展体制里有教育发展机制，在科技发展体制里有科技发展机制，在社会发展体制里有社会发展机制，在军事发展体制里有军事发展机制，在外交发展体制里有外交发展机制，在能源发展体制里有能源发展机制，在资源发展体制里有资源发展机制，在环境发展体制里有环境发展机制，在生态发展体制里有生态发展机制。这些发展机制发挥着体制的功能，释放着机制的功效，促进着各方面、各层面、各领域的发展。

由于发展体制的特定性，发展机制还有宏观发展机制、中观发展机制、微观发展机制、总体发展机制、长效发展机制、短期发展机制、单一发展机制、综合发展机制等等。就其性质而言，发展机制有民主发展机制、资主发展机制、计划发展机制、市场发展机制、竞赛发展机制、竞争发展机制、公正发展机制、不公发展机制等等。民主发展机制、计划发展机制、竞赛发展机制、公正发展机制，是社会主义特有的发展机制。资主发展机制、市场发展机制、竞争发展机制、不公发展机制，是资本主义所有的发展机制。前者是正确、高效、公平、文明的发展机制；后者是错误、低效、失公、野蛮的发展机制；我们择优而取的当然是前者，即社会主义的发展机制。

科学计划发展机制和自由市场发展机制，是极具代表性的两大发展机制，两种发展机制的作用和影响，均都渗透和表现在社会发展的各个领域。社会主义择取的是科学计划发展机制，社会主义政治、经济、文化、教育、科技、社会、资源、环境等发展领域，都是以科学计划发展机制为规范程序和运作方式。资本主义奉行的是自由市场发展机制，资本主义政治、经济、文化、教育、科技、社会、资源、环境等发展领域，皆是以自由市场发展机制为规范程序和运作方式。科学计划发展机制，是能动自觉的发展机制，因而它有助于解决人类社会、人与自然两大部类矛盾，有利于发展精神文明、物质文明两大部类文明。自由市场发展机制，是趋利自发的发展机制，在资产阶级操纵和竞争误导下，制造人类社会、人与自然两大部类矛盾，扭曲精神文明、物质文明两大部类文明发展。

社会主义发展机制，既是一种运行机制，又是一种运行秩序；对这一发展机制，我们要深化研究和认识，要不断佳化和创新。在社会主义发展体制下，通过机制运行来实现发展公平和发展效率并使二者有机之统一，这正是我们研究和把握发展体制、发展机制的根本意愿与主要目的。社会主义是新兴的文明事业，对社会主义发展体制、发展机制，人们尚有待深入认识、科学把握和适情运用、不断创新。