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赵进斌:增强安全发展风险意识 推动我国应急管理体系治理能力现代化
发布时间:2020/7/24

习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持把人民立场作为根本的政治立场,坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民至上的价值旨归,坚持人民情怀的执政本色,为坚持和发展中国特色社会主义,决胜建成小康社会,实现中华民族伟大复兴的中国梦指明了方向道路,是马克思主义中国化的最新成果,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴奋斗的行动指南。人民至上,安全至上。安全发展是最大的民生、最持久的福祉,是人民生命利益的根本保障,是实现人民美好生活需要的基础。生命重于泰山,我们必须居安思危,提高安全风险防范化解本领。在抗击疫情防灾治灾、加快复工复产中,安全发展风险日益复杂,我们要充分认识增强安全发展风险意识的重要性、紧迫性和重大意义,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,有效应对风险挑战,搞好应急管理,保障公共安全,增强安全发展风险意识,推动应急管理体系和能力现代化,主要对策是:

一、加大宣传贯彻力度,增强安全发展风险意识

新时代我们要不忘初心,牢记使命,发扬党的优良传统,履职担当作为,及时把习近平总书记有关应急和安全生产重要指示精神和中央精神,迅速宣传贯彻到广大干部和群众中,坚持新发展理念,弘扬“生命至上、安全第一”的思想,搞好全民应急安全意识培训教育,落实好应急安全责任制,真正用新时代中国特色社会主义思想引领安全工作。坚持群众观,密切联系群众,利用网络信息广告宣传等方法,加大全国安全生产宣传力度,特别是加强企业、学校、社区、农村农民安全宣传教育,扩大覆盖全社会,增强全民安全发展风险意识。

二、加大应急监管力度,搞好安全发展风险管控

搞好风险预防控制工作。一是把安全发展观贯彻在实际工作中,研究制定指导完善全国应急安全监管的考核体系,深化安全生产领域改革,完善政府和部门安全生产责任体系,推动落实企业安全主体贵任;二是全面部署应急监管工作,推动落实日常监管常态化;三是健全风险防范化解机制,筑牢防灾减灾救灾防线。四是加大对防汛抗旱、危险化学品、矿山、消防、交通等重点行业部门应急监管力度,突出安全责任落实,搞好安全预防工作,风险管控隐患排查治理,督促行业部门加大监管力度,制定遏制事故工作方案,以落实责任制和风险隐患管控为重点,推动生产经营单位安全生产主体责任落实。整改落实好综合监管督查发现的问题和督查意见建议,搞好企业应急管理和舆情应对,落实风险分类分级管控措施,提高风险检测预警防控能力。

三、加大精准治理力度,突出重点行业领域整治

坚持系统治理思维,总结抗击疫情经验,把握安全发展规律,一是组织开展专项整治活动。落实责任人、整改措施、整改时限、整改投入、整改应急预案,全面排查隐患,及时整改消除隐患。二是将建设工程,危险化学品、消防、矿山民爆等工作作为重中之重,突出专项整治的重点企业、重点工程、重点环节、重点场所的安全突出问题。狠反三违,加大打击非法生产力度,防止非法企业死灰复燃。三是依法治理依法督查,深入一线督查,提出指导意见及整改建议。四加强防汛抗旱和防火领域协调指导,推动农业水利等行业领域应急管理工作的开展,搞好脱贫攻坚战安全攻坚战,提高群防群治能力,搞好社会公共安全

四、加强基层基础工作,形成共建共享治理格局

一是准确把握经济社会发展对应急安全工作的要求,在落实安全发展和安全文化建设、法治建设、应急责任体系建设中,把党的十九大精神落到实处。二是坚持边工作边督查边调研,总结经验,为搞好安应急管理工作献计献策,发挥积极推动作用。把调查成果作为搞好应急管理工作的依据,推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及中央全会精神,落地生根、开花结果,夯实应急安全管控。三是进一步完善体制机制,完善应急安全责任制,完善应急管理基层基础工作、应急安全管理制度和规程,落实全员全过程安全责任。抓住重点,完善基础工作,督促各部门行业领域和企业,特别是搞好脱贫攻坚主战场农村的应急安全,建立完善动态信息系统和基本档案。总结抗击疫情经验,落实企业主体责任,加强基层工作,充实监管力量,应用信息新技术提升管理能力,精细化管理,搞好社区治理,提高全社会安全发展能力。

五、加大应急安全投入,提升应急管理法治水平

一是健全应急管控体系,依法落实应急部门和其他部门的责任,确保预防责任和救援责任链条无缝对接,全方位全员落实责任。二是企业落实安全生产主体责任。督查企业落实法定责任,督查企业落实全员全过程安全责任;搞好安全质量标准化“回头看”,巩固安全标准化达标成果,真正保持岗位达标、专业达标、企业达标。三是以改革创新思维、法治思维,超前规划安全工作,找准着力点和落脚点,完善系统治理,推动安全生产应急管理源头治理和综合治理。加强安全信息化建设,提高应急反应速度,提高预测预警能力,提高监管执法能力。健全完善应急救援体系,加快应急救援队伍建设,提高应急装备水平,增加应急物资储备和管理,提高救援能力,发挥应急救援作用。四是以人为本搞好安全文化建设,特别要加强班组、社区安全文化建设。普及应急安全知识,搞好安全宣传“七进”活动,加强安全公益宣传专栏建设,经常开展安全文化活动,落实到安全标准化建设达标实践。五是督促行业部门和生产经营单位和社区、农村开展知责履责尽责活动。安全告知要明白,职责边际要清楚。知责履职要入心入脑,落实到行动中。六是开展经常的应急演练,加强风险评估监测、风险隐患排查治理,加强应急预案管理,健全责任体系,完善相关法律法规。七是加强公益性法制宣传,提高全面应急安全法治意识。

六、加快应急队伍建设,提高应急管理能力水平

不忘初心,牢记使命,进一步加强应急安全队伍正规化建设。尽快建立完善监管体制机制,健全完善法律法规体系。进一步完善应急救援体系。健全完善重大突发事件舆论引导机制。以党的政治建设为统领,抓党建促执法,树立新发展理念和大安全观,坚持守土有责,履职尽责,深入基层、深入一线,依法行政,监督执纪问责。

落实好应急管理责任制。坚持四个自信,坚持战略定力,坚持安全发展,大力培养引进人才,以人为本抓安全,以人民为中心,始终与人民群众保持密切联系,与时俱进改革创新,推动安全生产领域改革发展,完善应急安全管理制度,加强应急值守精准管理,推动应急管理专业化、制度化、智能化。健全完善应急管理评估指标体系,探索应急管理现代化管理方法标准。推进应急管理创新发展,社会治理创新,应急管理体制改革创新,发挥好典型带动作用,推动全国提升应急管理能力水平。

推进应急管理体系和能力建设。强化执法,加强基层执法力量,提升人员应急安全素质,提高应急管理水平。提升信息采集广泛度和应急管监执法能力。加快应用高科技,提高技术装备水平。加大投入,加快制造应急安全装备设施,为人员生命安全保驾护航。提升应急监测和预警能力,提升应急管理风险感知度和灵敏度,提升风险研判和指挥决策能力。加强应急救援队伍建设,提高应急反应及时度和应急救援实战能力。

应急管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,要筑好应急管理防护网和人民防线,协调联动履行职能,搞好应急安全防范工作,落实防范应对措施,搞好防灾减灾救灾,坚决遏制重特大事故发生,保障人民生命财产安全,提升风险应对治理水平,保障经济健康持续发展,促进社会安全稳定和谐,为人民群众实现美好生活增强获得感、安全感、幸福感。

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