湖南贡鸡生物科技有限公司董事长 曹哲濠

黄花镇合心村“蛇皮港”，东起黄花镇污水处理厂王家坝组至长株高速以东茶元组全长5.89公里，河面宽度约30-40米。农田约3700亩，山水林地约5000余亩，区域面积9.6平方公里，中共党员约156人，复退军人104人，其中红军3人（已故），抗美授朝老兵3人（健在），79年对越自卫返击13人（都健在）。三峰、曹坪、合心三村合并，人口约4256人、约1246户，25个村民小组。人们生活、耕地、饮用水都取自这条母亲河。40年的改革开放，集镇地盘不断扩大，经济不断发展，引进和建设了企业驻进，工业污水、生活废水未经处理直排此河，造成了长达30年“重金属”污染，生产生活污水重度污染，导致该河的水不能饮用，良田不能耕种，造成了合心村土地污染地下水污染，村民生活在臭气冲天的恶劣生存环境中，严重影响了农村人口的生产、生活、生存和健康居住环境影响。例如：2006年鱼塘鱼死，原任长沙县委书记杨懿文（现任娄底市市长）亲自带队查看情况，县、镇两级当年对每组赔偿60万元，以后每年保障以125万元解决用水困难。2010年湖南省、市、县启动人民东路建设，2013年通车，时任湖南省委书记徐守盛、长沙市委书记易炼红（现任江西省省长）讲：要长沙县把人民东路规划好的讲话精神，有关部门积极响应，对黄花镇辖区实行630控规，什么未来城市发展用地、商务用地、中心城市用地、远景发展用地。导致农村自生发展受限与城市规划、产业发展规划以及土地利用规划存在冲突。2016年11月2日，黄花镇人民政府回复，合心村全部土地在长沙市城市629平方公里规划区和空港成规划控制区域内，近几年将进入征地拆迁阶段，我们等了12年之久，又要我们按照项目建设的审批程序和相关要求到相关部门依法办理相关手续答复。

2015年10月27日，长沙市城乡规划局复函：我合心村人民东路，在长沙市城市总体规划《2003-2020》（2014年修改）中此处规划为城市远景发展用地。建议我们与国土部门衔接，若该处为基本农田，则开展土地污染治理，若土地利用规划为建设用，可在黄花镇总体规划（正在编制）中统筹考虑未来发展。

（2015年）110号长沙县国土资源局：1、选址要符合全县物流产业布局，用地规模要节约集约用地；2、村里项目选址位置属空港城控规范围，属有条件建设区，物流园项目目前暂不得在该处建设，望你们加强与规划、商务、空港城对接，待时间成熟，我们将着重考虑，至于村内闲置的建设用地，你们可以充分盘活，壮大村级经济发展复函。

2018年12月20日，我们向中央第四巡视组环境治理回头看情况汇报，编号：432018121470916，查询后1544751809938。2019年1月21日黄花镇回复，空港城缩小140平方公里控规的说法，起初领导讲有职无权又无钱的工作说法，批准在县委、县政府和有关职能部门，导致项目不落地、社会资金投入进不来、农村建设不能发展，3年后领导升的升、走的走，新来领导从新走，所以我们再次特向新任领导汇报情况和整体规划示意图，请申阅批复、批准为感！

2016、2017、2018年合心村每年死于各种癌症30余人，给当代和后代已造成了严重危害！请求县委支持解决为感……

按照党的十八大精神以来，党中央、国务院环境保护法、水法十条、“土十条”目标任务，确保2020年完成“土十条”规定“421”任务，受污染耕地安全达到率90%左右。土壤防治法、农药化肥限量使用等法律法规出台。2015年3月我们起草调研报告向湖南省各级党委、政府、相关主管部门、国务院如实反映了这一请求，李克强总理受理2015年7月17日来信编号：432015071725503，主要是城乡、村镇新农村建设建议；2015年12月30日受理来信编号：432015123088698转送黄花镇镇人民政府，2016年9月6日，湖南省委书记杜家毫受理，来信编号：432016090674810，经省、市、县、信访局转黄花镇人民政府。时任长沙市委书记易炼红作出指示，长沙县委书记杨懿文作出批示，长沙县县长张庆红“好事应支持”的批示，长沙县委常委谭浩源作了转办，很多领导不知到重视，2017年5月25日中央第六环保督查组第三十一批《1480号》由长沙市转办长沙县政府为责任主体，并得到县委、县政府的领导高度重视，有关职能部门的鼎力支持，黄花镇人民政府于2018年6月29日实施了第一步：清理河淤泥、修整河床及道路修建并于2018年9月6日基本完成。我们认为水污染、重金属污染，治理修复，必须标本兼治，既要治标，又要治本，不能搞形象工程、搞表面文章。

新任黄花镇党委委员、生态办、农办主任杨华同志，党委副书记主管党建书记、河长罗征宇同志（现任中共长沙县宣传部副部长），省派干部党委副书记驻村党政联村领导曾志勇同志多次到施工现场了解情况，人大副主任冯卫桥提出施工要求和改进方法。“十二五”规划，十八大期间任黄花镇党委书记彭正球（现任长沙县副县长）、镇长黎文革（现任长沙县科技局局长）为黄花集镇提质改造，马路修整，路灯亮化，门面装修，高低压电路入地，对黄谷路、黄花路、黄回路、黄春路等集镇建设总投资约3亿人民币，集镇人民享受了党的改革红利、幸福感、获得感。对全国先进村黄龙新村投资1亿人民币进行提质改造，整村路面硬化、亮化、绿化等工作，湖南都市学院污水管分流，黄花污水厂办公大楼提质改造，长沙桑德集团经营的水厂扩容等工作，每天约7000-8000吨污水处理，又计划扩容增到1.2万吨。2018年对合心人民吃水难得到解决，投入资金约340万元，户户装上了自来水。排头至人民东路合心主干道提质改造，合心小学提质改造共投入约200万元，村有了304路户口。革命烈士“李春生”碑修复保留。长株高速60米绿化带，“中家垅、观山园、马达子、荷塘坪组”均以建成。茶元、农科、港边上、老屋场组道路基础设施基础初具轮廓，污染土地、杂树、野草由本村企业家牵头、流转土地逐步恢复。铁路、王屋场组现代农庄初具规模，资金由本村爱心企业出资修复。

根据党的十九大精神和中央1号文件，省、市、县、镇1号文件和“十三五”发展纲要，农村农业振兴、农村脱贫、蓝天保卫战，山水农田湖综合治理，期盼新的长沙县委书记沈裕谋、长沙县县长张作林、周虔县委副书记、常务副县长李应龙、黄花镇党委书记朱智勇、镇长熊创，带领全县、全镇的领导干部，在省、市党委、政府的领导下，按照中央精神齐发力、共创新、谋发展，以农民为中心的思想，为两个一百年新时代的中国梦，以习近平为首的党中央三大攻坚为总则，确保“文明县城”、“ 零碳县城”、“全国五强县城”金字招牌，真抓实干，围绕长沙县“项目立县、民生立县、强南富北”的工作思路，多快好省地为湖南美丽城镇建设再放光芒添姿添彩。

2018年干部调整，年轻干部真干事、干实事、敢当担、新作为的工作局面得到改变，办事效率大大提升，最多跑一次得到落实。特别是路长办周锦副主任，收到我们公司规划、请示速办代送，一体化办工程处吴浪主任，“蛇皮港”治理规划方案入编计划，都是她到水务局、空港城管委对接办理，并即时告知办理进度和要解决的办法。在当今党对国家工作人员要求：最多跑一次，件件有着落，事事有回音的要求，在新一届年轻干部身上，特别是以上干部得到体现。虽说他们无权，当尽到一个国家工作人员应尽责任了！

将“蛇皮港”一次性建好，达到标本兼治，还此港的山青水秀是美化环境、绿化村庄、福及乡亲的三大攻坚战之一。治理“臭水河”，我们将用高科产品对该河的重金属污泥、农药、化肥进行就地处理，达到国标土壤要求，并将河堤进行生态硬化、河岸绿化、河堤亮化，并种植有实用价值的文寇树、石榴树等经济果木，提高村民经济收入，让国家投入建设的资金产生效益，用生产效益的资金再投入环境治理循环使用，达到利国利民造福村民的目的。按照一河一策的治理要求，一村一策的发展方向，力争到2020年底彻底解决此河污染问题，还“蛇皮港”青山绿水。

按照习近平主席“功成不必在我，功成必须有我”的指示精神，在省、市、县、镇党委政府的正确领导下，执行新时代政策纲领、发展目标，步入农村振兴、农村脱贫、环境优美的社会主义康庄大道，圆村民百姓的“合心梦”。

期盼各位领导对黄花镇合心村美丽乡村建设献计献策、尽心尽力督促落实，恳请责任单位脚踏实地逐步实施这一宏伟的计划，向建党一百周年交一份合格的答卷！在农业农村农民新时代号角中，同劳动、共参入、同共享，为人民的幸福感、安全感、生存环境而努力……

作者简介：曹哲濠，1959年6月生，湖南长沙人，中共党员，湖南贡鸡生物科技有限公司董事长。中国管理科学研究院学术委员会特约研究员，全国基层党建廉政教育网调研员。被《中华大地》授予“美丽乡村建设带头人”称号。